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——溧阳市人民政府代市长纪念第25个全国土地日讲话
土地是生存之基、发展之源、民生之本，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性、根本性的问题，今年6月25日，我们将迎来第25个全国土地日。
每年这个特殊的日子，总能引发全社会对土地问题的理性思考。今年全国土地日的宣传主题确定为“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。这是国土资源部连续多年以“节约集约利用土地”为主题开展纪念土地日系列宣传活动。
党的十八大和十八届三中全会提出“节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”、“健全土地节约集约使用制度”。党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》要求，全面促进资源节约循环高效使用，推动资源利用方式根本转变。习近平总书记近日作出重要指示，要求“大力挖掘用地潜力，提高土地使用效率”，“像保护大熊猫一样保护耕地，实行最严格的耕地保护制度”。从我市国土资源管理工作的实际情况来看，落实这些战略部署的关键是要节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变。
节约集约利用土地，必须强化规划引导。要凝聚集约用地共识，做到空间规划、土地利用规划、城市规划、产业规划、人口规划“多规合一”，科学划定城市发展边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”。要强化规划实施管理，严格执行规划确定的功能、规模、布局、空间管制及地下空间利用等规定，优化规划空间布局。
节约集约利用土地，必须优化存量利用。首先强化土地资源市场化配置，实行用地指标精准投放、差别化管理，重点保障重大项目和民生设施用地，进一步提高土地利用效率，努力实现土地资源优化配置。其次严格项目准入管理，建立“亩产效益”评价体系，倡导集约发展，优先使用存量，以最少的土地获取最大的效益，促进产业转型升级。同时合理布局产业项目，推动产业项目集中、集聚、集群发展，按照“能高则高”的原则，适当提高项目用地容积率。
节约集约利用土地，必须拓展用地空间。要认真开展低效用地现状及潜力调查，加快推进低效利用土地再开发，持续推进批而未供及闲置土地专项清理。要按照城市立体化发展的要求，做到地上、地下同步开发，做足“空间换地”的文章。要支持企业节地挖潜，在符合规划的前提下，鼓励工业企业通过拆建、改扩建、加层改造和地下空间开发等途径，更加充分地利用现有厂房、土地，提高市区、各类园区和其他建设用地的容积率。
节约集约利用土地，必须严格监督管理。要完善节约集约用地的激励、约束、评价机制，严格项目考核评价，督促属地政府强化监管。要依托建设用地“批、供、用、补、查”系统，加强对建设项目全过程、全方位监控，确保用地单位依法、依规、依约使用土地。要健全国土资源三级动态巡查制度和土地执法监管联合办公制度，严格落实共同责任机制，对违法用地和非法盗采矿产资源行为“零容忍”，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关依法处理，切实维护好我市良好的土地和矿产资源利用秩序。
国土资源关系国计民生，支撑各行各业，影响千秋万代。珍惜每一寸土地，是各级政府义不容辞的职责，也是全社会的共同责任。让我们一起行动，节约土地、集约用地、齐心护地，为建设美丽溧阳而努力奋斗！溧阳市人民政府代市长 徐华勤
溧阳政府网
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